Новости отрасли

Надежный резерв или головная боль? В промышленной энергетике не работают классические подходы

Каждый месяц в столице проходит множество мероприятий по энергетической тематике.

В основном они посвящены либо большой энергетике, либо нефтегазовой отрасли, где реализуются крупнейшие инфраструктурные проекты.

Несколько в стороне остается промышленная энергетика, для которой, как показывает практика, не работают классические рецепты, и от всех участников процесса требуются инновационные подходы. О проблемах промышленной энергетики и ее роли в большой энергосистеме говорили на Ежегодной конференции и выставке «Генерация энергии-2016: инвестиции, строительство и модернизация». Мероприятие организовала компания Vosctock Capital.

В уникальной ситуации

– По сути, промышленная генерация находится в уникальной ситуации: здесь энергия является не неким конечным продуктом, а лишь частью технологического процесса. Для потребителей – промышленных предприятий энергетика – способ оптимизации затрат и, в конечном итоге, снижения себестоимости своей продукции, что делает ее конкурентоспособной, – подчеркнул директор департамента «Производство энергии и газ» Siemens Николай Ротмистров. – Промышленная энергетика представляет собой сложный процесс, требующий серьезных усилий от всех участников рынка. Например, поставщики оборудования сталкиваются с другими техническими спецификациями, другими требованиями по надежности, экологии, промышленной безопасности, нередко даже другими стандартами. Ко всему прочему, не хватает подрядчиков, реализующих такие проекты: здесь требуется серьезная инженерная работа по привязыванию энергообъектов к существующей инфраструктуре промышленных предприятий. Для финансовых институтов такая энергетика – тоже совершенно новый продукт, предполагающий не просто обеспечение неких банковских кредитов, а серьезных пакетов финансирования, которые требуют страхования рисков и умения обеспечить возврат инвестиций в условиях нестабильности.

Интересная ситуация складывается в правовом поле: промышленная энергетика выпала из государственного регулирования. Непростые у этой сферы отношения и с регулятором: с одной стороны, промышленную энергетику воспринимают как хороший и надежный резерв, к которому можно обратиться в экстренном случае, с другой – как головную боль, ведь работать приходится с относительно малым источником электроэнергии.

Задать правила игры

Советник президента «ЕВРОЦЕМЕНТ групп» Виктор Кудрявый обратил внимание коллег на то, что к настоящему моменту в энергетике сложилась достаточно тревожная ситуация:

– Сегодня бытует ошибочное мнение относительно того, что наличие избыточных резервов электрической и тепловой генерации позволяет нам лет десять спать спокойно. На самом деле меня беспокоит, что мы не предпринимаем должных мер в то время, когда серьезный кризис уничтожает созидательный сектор в электроэнергетике: прежде всего, я имею в виду науку, энергомашиностроение, конструирование, проектирование, строительство, монтаж, наладку. Кроме того, если разобраться, почти все резервные избыточные мощности, о которых так много говорится, по сути, являются мощностями устаревшей генерации, – говорит эксперт.

Он также посетовал на падение объемов инвестиций в отрасль, подчеркнув, что если доля электроэнергетики в удельных затратах превышает 15 процентов, для повышения конкурентоспособности предприятиям стоит рассматривать вопрос строительства собственной генерации.

– На данный момент в крупных странах – США, Германии каждый шестой киловатт производится на распределенной генерации. Это единственная возможность обеспечить конкурентоспособность нашей промышленности, других альтернатив я не вижу. Российской промышленности нужна очень эффективная, конкурентная энергетика. В противном случае мы не сможем конкурировать не только на внешнем, но и на внутреннем рынке, что неизбежно повлечет за собой серьезное технологическое отставание, – уверен Виктор Кудрявый.

Председатель правления Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая поддержала коллег, отметив, что сегодня выгодно строить распределенную генерацию, поскольку она позволяет сэкономить на сетевом тарифе, да и в мире развитие этих технологий остается одним из устойчивых трендов.

– Пока сетевая энергетика воспринимает собственную генерацию как некоего врага сложившейся системы, поскольку любое уменьшение полезного отпуска электроэнергии вследствие того, что потребитель построил свой объект генерации, перестал платить сетям, по экономике избыточных резервов ложится приличным грузом на всех остальных потребителей, – говорит госпожа Невмержицкая. – Основное опасение относительно распределенной генерации связано с тем, что ее широкое распространение приведет к необходимости увеличения тарифной нагрузки на всех остальных потребителей. Это и есть главная головная боль Министерства энергетики России.

В то же время собственная генерация действительно имеет необоснованные преимущества в части оплаты сетевого тарифа, и оплата только за фактическое потребление воспринимается другими игроками рынка как нечто несправедливое, ведь даже используя свою энергетическую установку, потребитель не отключается от общей сети, рассчитывая в случае останова собственного оборудования получить электроэнергию из внешней сети. В этой части справедливо, по мнению Натальи Невмержицкой, ставится вопрос относительно необходимости оплаты резервов сетевых мощностей.

– Если мы хотим системно развивать распределенную энергетику в контексте национальной технологической инициативы и утвержденной дорожной карты EnergyNet, нам придется создавать более прозрачные условия оплаты резервов со стороны распределенной генерации. Это снимет опасения, существующие сейчас в части возможных тарифных последствий в отношении всех остальных потребителей, создаст долгосрочное пространство для принятия решений, потому что многие строящиеся объекты генерации не учитывают этот фактор, считая экономию в рамках текущих правил, – убеждена она. – Кроме того, в дорожной карте EnergyNet обозначен пункт, согласно которому Мин-энерго должно в короткие сроки разработать модель розничного рынка, предполагающую высокую роль распределенной генерации. Словом, нам необходимо задать долгосрочные правила игры, чтобы инвестор понимал возможные последствия.

Когда одного желания недостаточно

Руководитель проектов НТЦ ЕЭС (МО) Алексей Пахалков считает, что мы еще не в полной мере понимаем масштаб тренда распределенной энергетики, который с течением времени приобретает все большее значение.

По мнению спикера, этот тренд связан не только со стремительным развитием технологий, интеллектуальной энергетики, миниатюризацией технических устройств управления производством и потреблением электроэнергии, но и с серьезной долей сетевой составляющей инфраструктурных платежей большой энергетики и себестоимостью электроэнергии для промышленных потребителей.

– Справедливости ради нужно отметить, что государство начинает поворачиваться лицом к этому тренду, что подтверждает в том числе утверждение дорожной карты EnergyNet, предполагающей улучшение инвестиционной среды для распределенной энергетики, – констатирует господин Пахалков.

НТЦ ЕЭС, занимаясь проектами в этой области, обратило внимание на то, что в большинстве случаев распределенная энергетика развивается не самим промышленным предприятием, а, скорее, ввиду необходимости, когда такое предприятие вынуждено привлекать внешних инвесторов, поскольку не имеет возможности или не заинтересовано вкладывать собственные средства в его развитие. В то же время есть специализированные организации, имеющие необходимые компетенции в этой сфере и готовые интегрироваться, создавать некий пул потребителей, инвесторов для реализации проектов по распределенной энергетике. Тем не менее одного желания недостаточно, они сталкиваются с препятствиями, в первую очередь, правового характера, не позволяющими им интегрироваться. Есть и другие препятствия: сохранение сетевой составляющей, когда инвестор и потребитель находятся на разных сторонах; запрет на совмещение видов деятельности в энергетике, а именно запрет на совмещение генерации и оказание услуг по передаче. Эти ограничения вызваны тем, что существующее правовое регулирование выстроено в логике большой энергетики, когда крупные станции распределяют электроэнергию для потребителя, а не наоборот, когда потребитель создает локальные источники энергии для себя. Пытаясь обойти такие препятствия, потребители и инвесторы придумывают различные схемы, кривые модели структурирования своих отношений, которые являются высокорисковыми и зачастую не привлекают, а отпугивают инвесторов от таких проектов.

Алексей Пахалков сообщил, что НТЦ ЕЭС совместно с СО ЕЭС работает над концепцией организационно-правовой платформы для таких инвестпроектов. Идея в том, чтобы максимально удовлетворить интересы потребителей и инвесторов, желающих развивать распределенную генерацию, и соблюсти интересы большой энергосистемы, чтобы интегрируемые объекты распределенной генерации не влияли на надежность ее работы.

Одним из направлений работы такой организации могло бы стать самоограничение микроэнергосистемы, когда остается связь с большой системой, но на небольшую мощность, которая закрывала бы минимальные потребности в пиковые периоды загрузки, а основной объем потребления покрывался бы объектами собственной генерации.

газета «Энергетика и промышленность России»